案 据：
    一、基本情况：近年来，我县全力打造低成本、高回报的投资“洼地”，努力建设创业者的乐园、投资者的沃土。现我县已初步形成了繁昌经济开发区、芜湖孙村经济开发区、芜湖循环经济产业园的“两区一园”发展格局。三个工业园区是全县经济发展的引擎和支撑。在2011年全省64家省级筹建开发区科学发展综合考评中，繁昌经济开发区位列第八，芜湖孙村经济开发区位列第五。

    繁昌经济开发区重点发展电子电器、机械制造、医药食品等产业，目前也正在稳步推进中。芜湖循环经济产业园正在进行规划编制，基础设施正在加速推进。

    芜湖市孙村经济开发区重点发展轻纺服装、装备制造和新材料三大主导产业。该园区始建于2002年2月，2010年3月批准筹建为省级开发区，规划总面积32平方公里（其中孙村21平方公里，荻港11平方公里），已建成11平方公里。孙村经济开发区自批准设立省级开发区以来，按照科学发展观要求，进一步完善产业发展规划，坚持“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则，在原孙村轻纺服装工业园的基础上向集镇西侧发展，在犁山、长垅、大冲、顺风、汪洋村丘陵及工矿废弃地地区设立经济技术开发区，总体控制面积32平方公里，规划建设13平方公里。2012年，开发区入园企业达322家，其中规模以上企业98家，拥有自营进出口企业26家，实现工业总产值93.15亿元，规模以上企业达到88.5亿元；完成固定资产投资28.78亿元，实际利用内资37.33亿元，税收总额3.2亿元。2013年园区正筹建项目12个。

    经过几年的发展，产业结构得到进一步优化，产品质量和档次得到较大提升，已形成以孙村经济开发区为载体，以一批集团企业为龙头，以服装和装备制造为骨干，以农产品加工、农药化工、旅游为补充的产业格局。先后被授予 “中国产业集群品牌50强”、“安徽省可持续发展试点镇”、“安徽服装第一镇”、“安徽产业集群专业镇”、“安徽省铸造名镇”等50多项荣誉称号。形成了一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。截止目前，全镇铸造企业拥有自营出口企业35家，注册商标50多个，申请各项专利1000多件，高新技术企业7家，省级技术中心企业4家。金贸流体超耐蚀多功能流体快速联接管件被科技部评为国家重点新产品。园区企业生产上规模、产品上档次、质量上水平、商品创品牌。如：红花山、金丰粮油、华鑫铸造、金贸流体、容川机电、天和机械、华阳服装集团等企业成为市、县骨干企业；泽乾服饰、恒鑫汽车零部件、金科铸造、海飞鹤等正逐步做大做强。

    二、存在问题
     我县城市总体规划明确要求，将依托孙村镇现有工业基础，把孙村建成全县经济副中心。近年来，孙村镇先后投入资金9亿元用于开发区道路、给排水、电力、绿化、照明、通讯等基础设施建设。目前建成孙村园区面积8平方公里，尚有11平方公里急待建设。另外，孙村镇在民生、城建、水利等方面尚需大量资金投入，而上级资金补助又极少，孙村财力有限，资金压力太大，无力承受。

    方案：为适应皖江城市带承接产业转移示范区建设需要，突出抓好承接平台建设，推进孙村经济开发区转型升级，推进服装产业向品牌化、内贸化发展，铸造产业向精品化、成套化发展，逐步形成精密铸件、机械基础件和机械装备工业产业群、产业链，设立一个用地集约化、工业集群化、产业配套化的经济技术开发区又势在必行。为此，建议县政府将繁昌经济开发区、芜湖孙村经济开发区、芜湖循环经济产业园三个园区纳入县级管理，进行统一规划，统一建设，在土地、基础设施建设、招商引资、专业技术人才等方面进行统一管理；加大扶持和改革力度，进一步改善投资环境；建立多元投入的融资机制，出台优惠政策，进行市场开发；提高园区工业用地的集约利用水平，拓展园区发展空间，以举全县之力推进园区建设，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力，加快园区建设步伐。

    答复：

繁建议办〔2013〕5号

关于县十六届人大三次会议第5号代表建议

办理情况的答复函

办理类别：B

柯敏等代表：

    现将你们提出的关于“要求加快我县三个工业园区建设的建议”办理情况答复如下：

    近年来，我县全力打造低成本、高回报的投资“洼地”，努力建设创业者的乐园、投资者的沃土。现已初步形成繁昌经济开发区、芜湖孙村经济开发区、芜湖循环经济产业园“两区一园”发展格局。繁昌经济开发区重点发展电子电器、机械制造、医药食品等产业；芜湖孙村经济开发区重点发展轻纺服装、装备制造和新材料三大主导产业；芜湖循环经济产业园集再生资源回收、物流、仓储、拆解、再利用、再制造和综合交易于一体，目前园区规划正在加快编制，基础设施正在加速推进中。

    开发区是我县推进工业化、信息化的重要载体，是全县经济发展的增长极，是繁昌转型发展、跨越式发展的重要基础，为加快三个园区的建设，按照县委十三届四次全体（扩大）会议要求，将努力从以下方面开展工作：

    一、把循环经济产业园作为产业转型升级的突破口，举全县之力推进芜湖循环经济产业园规划建设，打造新的经济增长极。2013年全面完成园区总体规划、产业规划和控制性详规编制，1.5平方公里起步区满足入驻条件，引进3家以上大企业，做好国家级示范园区的申报工作。

    二、按照“做强产业、完善功能、优化形象”的要求，进一步完善县经济开发区、孙村经济开发区园区规划，力争到2015年建成面积达30平方公里，入驻企业600家。县经济开发区要围绕打造“400亿园区”的目标，全面建成园区骨干道路，引进3个超10亿元的项目。孙村开发区围绕“300亿园区”目标，加快园区建设，引进2个超10亿元以上项目。高起点推进横山、孙村产业新城规划建设，努力打造产业集聚区和城市功能区。

    三、为高标准推进开发区规划建设，对开发区总体规划、土地规划、产业布局、招商引资等全面纳入县级统一管理、统筹协调，进一步明确园区定位，严把投资强度、节能、产业布局、亩均产出五个关口，提高项目准入门槛，新建项目一律进园区。2013年起连续5年，每年投入县经济开发区5亿元，孙村经济开发区5000万元，芜湖循环经济产业园5亿元，支持开发区基础设施建设。这些都为三个开发区加快发展奠定良好基础。

    四、孙村镇是全省经济发达镇、行政管理体制改革试点镇和省级扩权强镇试点镇，根据省编办的批复精神，孙村镇实行镇区合一管理体制，赋予孙村镇县级经济社会管理权限，在项目争取、财政体制、金融服务体系等方面实行倾斜，更加有利于孙村经济开发区加快建设，实现产城一体。

    最后，感谢你们对我县经济工作的关心与支持，希望对我们今后的工作多加监督并提出宝贵意见。

2013年6月25日