内   容：            

    中共中央国务院公布《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，是党中央连续第十个指导“三农工作”一号文件，“保供增收惠民生、改革创新添活力”就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。

我县系丘陵地带，山区旮旯农田目前还大量存在，主要原因：一是国债项目农田基本建设、农业综合开发、土地整治的盲区，农水路三不通。随着社会经济发展，以前以牛代耕的生产方式不存在，拖拉机、收割机等农业机械无法耕作，一家一户小田块的放弃，久而久之以前一片大好良田变成荒地。二是对外流转没有人去承包，因价格高了没人要，价格低了享受不了农村农业政策支持，主要是我县调整了承包价格由300公斤/亩稻谷调至350公斤/亩稻谷，低于350公斤/亩的土地流转，享受不到国家政策的扶持。

    建    议：

    结合我县实际情况，应区别对待制定符合山区旮旯农田的农业生产政策支持措施：一是加大山区农田开发整治力度，加强山区小型水库、当家塘和道路建设，为农业生产机械化创造良好的条件；二是加大土地流转政策支持力度，给予流转大户专门的政策支持或将土地承包价格降低，以吸引大户承包土地，对农田基本投入力度，促进农村农业产业化发展和增加农民增收。

    答   复：

繁建议办〔2013〕12号

关于县十六届人大三次会议第12号代表建议办理情况的答复函

办理类别：B

盛能胜代表：

    现将您提出的关于“改善我县山区旮旯农田生产环境，促进农民增收致富的建议”办理情况答复如下：

    我县属丘陵地区，近年来部分圩区通过项目治理，农田基础设施建设得到改善，部分山区旮旯田块，受自然条件制约，治理难度较大，成本较高，尚未得到改造。2009年，县委、县政府《关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》（繁办〔2009〕27号）对流转价格在每年每亩350斤稻谷以上的，实行土地流转奖补，考虑到了因生产条件的差异，流转价格会有所区别，设置了50—80元不等的奖补标准，给予流转大户补助。2012年，市委办将（芜市办〔2009〕1号）14款中“对受让土地50亩以上，并签订流转期限3年以上规范流转合同，从事粮、棉、油、菜等大宗农作物生产的经营主体，给予每亩80元的一次性奖励”这一政策进行了调整，由此产生了流转价格在350斤稻谷以下的，没有流转补贴。通过几年来的土地流转工作实际，对非项目区如您提到的山区旮旯农田，县政府将着手研究，适当提高流转补贴，再利用“一事一议”奖补政策，将土地进行平整以及配套进行当家塘、道路、沟渠改造，以便于农业机械操作。

    最后，感谢您对我县农业工作的关心与支持，希望对我们今后的工作多加监督并提出宝贵意见。

2013年6月25日