2015年繁昌县农村居民最低生活保障实施方案

    为做好我县农村居民最低生活保障工作，保障困难群众的基本生活，结合省、市2015年民生工程工作部署和要求，制定本实施办法。

    一、指导思想

    根据《安徽省人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》（皖政[2015]1号）文件精神，按照省委、省政府“十二五”居民收入倍增规划要求，以保障困难群众基本民生为目标，加强农村低保的规范管理，加快城乡统筹发展，提高保障水平，让困难群众共享改革发展成果，促进社会和谐。

    二、目标任务

    全面建立申请救助家庭经济状况核对机制，规范基层社会救助平台建设，深入贯彻落实《芜湖市城乡最低生活保障实施细则》，加强农村低保的规范管理，加大对重点困难人群的救助力度。进一步提高救助水平。2015年我县农村低保标准较上年提高10%，农村低保标准提高到533元。

    三、资金安排

    农村低保资金。保障人数按去年年末人数测算，全年需资金3176万元,县、镇财政按比例承担，县财政需承担2223万元，镇承担953万元，提标后年需增资约290万元。县、镇财政承担比例(其中，繁阳镇、荻港镇、新港镇、峨山镇、孙村镇、横山公共服务中心按7:3的比例承担，平铺镇按8:2的比例承担）。

    四、工作措施

    （一）全面建立申请救助家庭经济状况核对机制

明确各级职责，推动我县核对机构建设和正常运转，配备专职人员，加大资源整合力度，实现信息跨部门共享，确保低保对象准确、高效、公正认定。

    （二）加强基层社会救助平台的规范化建设

进一步抓好《芜湖市社会救助工作机构建设标准》的贯彻落实，充实基层社会救助平台工作人员，社会救助工作及人员经费纳入财政保障。完善社会救助制度和工作流程，建立健全低保家庭基础台帐，加强人员培训，全面提升为民服务的水平和能力。

    （三）加大对重点困难人群的救助

    对农村低收入家庭（家庭人均收入低于当地两倍低保标准）中二级以上重度残疾人，符合分户条件的，在其单独分户后，将残疾人本人纳入低保范围。

    （四）完善分类保障办法

    对低保对象中的特殊困难人员，实施分类保障，在正常享受低保金的基础上，加发当地保障标准适当比例的保障金。具体按《芜湖市城乡居民最低保障实施细则》执行。

    （五）加强低保规范管理

    一是进一步贯彻落实《芜湖市城乡最低生活保障实施细则》，加强规范管理，实现低保的公开、公平、公正。规范乡镇受理低保申请等操作流程，简化审批程序。各镇设立救助站，所有村（居）明确救助工作联络员。加强政策宣传，提高政策知晓率，建立信访跟踪制度，严格实行责任追究。

    二是全面开展低保半年和年度复核工作。在每年6月开展城乡低保半年复核工作，对短期内收入变化不大的家庭，或家庭成员中有60周岁以上老年人、三级以下残疾人、就读大中专院校的子女、子女未成年的单亲家庭中带子女生活的父（母）；因收入来源不固定、因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况导致基本生活困难的。对此类家庭和人员每半年核查一次。每年11月由村（居）对全县享受对象的家庭收入情况及生活状况进行全面复核登记）入户调查，镇民政办通过逐村（居）召开听证会，对享受对象的家庭收入、实际生活状况以及入户调查情况进行评议，同时将听证评议结果在村（居）务公开栏进行公示，接受群众监督。县救助中心根据低保对象的家庭收入情况、生活状况及时做好调整低保金或取消低保待遇，确保低保工作公平、公开、公正。

    三是实行长期末端公示和低保经办人员及村（居）近亲属享受低保备案制度。全县各村（居）委会对低保家庭成员、保障类别、保障人数等，在固定的公示栏内进行长期公示，同时公布各级基地电话，接受群众的监督。并对低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属享受低保的，填写《安徽省低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案登记表》，进行登记备案。县民政局对备案对象逐一核查，通严格管理，从源头上预防和治理“人情保”、“关系保”及优亲厚友等问题，确保低保工作公平、公开、公正。