送审稿内容

依据及参照

    第一条  为规范本市各级政府及其部门公共信用信息管理行为，促进公共信用信息的公开与共享，推动社会信用体系建设，增强社会成员诚信意识，构建诚实守信的社会环境，保障经济社会平稳有序发展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于印发〈社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）〉的通知》（国发〔2014〕21号）、《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

    参照《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号，2008年5月1日起施行）。第一条：为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第一条：为充分发挥公共信用信息资源在社会信用体系建设中的基础作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于印发〈社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）〉的通知》（国发〔2014〕21号）和省委、省政府关于进一步加强社会信用体系建设的部署，制定本办法。

    第二条  本办法适用于本市行政区域内的法人（含其他组织）和自然人公共信用信息的记录、归集、交换、共享、公开、发布、查询、使用、异议处理等相关活动。法律法规另有规定的，从其规定。

    本办法所称公共信用信息，是指行政机关、司法机关，以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织 (以下简称“行政和社会管理机构”)在依法履行职责过程中形成的，市场主体在经济社会活动中形成的，自然人在工作生活中形成的，以及行业协会、社会中介组织掌握的，能够用以了解、分析、判断法人和自然人信用状况的记录。

    参照《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号，2008年5月1日起施行）。第二条：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

    参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，2013年3月15日起施行）。第二条：本条例所称征信业务，是指对企业、事业单位等组织（以下统称企业）的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活动。

　　参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第二条：本办法适用于本省行政区域内公共信用信息记录、归集、交换、共享、公开、发布、查询、使用、异议处理等相关活动。法律法规另有规定的，从其规定。

    第三条  芜湖市社会信用体系建设工作领导小组负责全市信用体系建设工作的统筹、规划、组织、协调，领导小组办公室设在市发改委（以下简称“市信用办”）。芜湖市社会信用服务中心（以下简称“市信用中心”）作为日常工作机构，负责全市公共信用信息征集管理、信息系统建设维护、“信用芜湖”网站建设运行及提供信用应用服务等工作。

各级行政和社会管理机构要建立内部工作制度、责任制度和考核制度，落实牵头部门，负责本单位和本行业公共信用信息的征集、共享、使用和异议处理等。各级行政和社会管理机构是信用信息共享的责任主体，需遵照一个数据一个来源和谁采集、谁更新、谁负责（“一数一源、一源一责”）的原则，做到信息资源应归尽归。

    参照《国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议）职责和成员单位的批复》（国函〔2012〕88 号）：联席会议牵头单位为发展改革委、人民银行，协调推进政府信用信息资源整合和交换，建立健全覆盖全社会的征信系统，推进信用信息的开放和应用。

参照《关于调整市信息资源管理中心机构编制的批复》（芜编办〔2015〕110 号,2015年9月2日）：经2015 年8 月28 日市编委会研究，同意市信息资源管理中心挂“芜湖市大数据管理中心”、“芜湖市政务服务认证中心”、“芜湖市社会信用服务中心”牌子，承担基础数据平台建设、认证服务及社会信用服务等相关工作。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第四条：各级行政和社会管理机构要建立内部工作制度、责任制度和考核制度，落实牵头部门，负责本单位和本行业公共信用信息的征集、共享、使用和异议处理等。

    第四条  公共信用信息的征集、共享和使用，应当遵循“合法、公正、客观、准确、及时”的原则，应当依法保护国家利益、社会公共利益、社会组织和个人的合法权益，保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私。涉及国家秘密的信用信息不纳入本办法管理。

参照《征信业管理条例》（中 华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第三条：从事征信业务及相关活动，应当遵守法律法规，诚实守信，不得危害国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第三条：公共信用信息征集、共享和使用，遵循客观准确、及时完整，依法公开、互联互通，强化应用、公正合规的原则，保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私。

第五条  全市公共信用信息征集使用统一的公共信用信息目录。

市发改委（市信用办）、市信用中心会同市行政和社会管理机构，制定和更新公共信用信息目录及内容。

市公共信用信息目录每年公开发布。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第五条：全省公共信用信息征集使用统一的公共信用信息目录。

    省社会信用体系建设主管部门会同省行政和社会管理机构，制定和更新各行业公共信用信息目录及内容。

    省公共信用信息目录定期公开发布。

    第六条  公共信用信息采用三级目录制。一级目录为自然人、法人和其他组织；二级目录为基本信息、资质信息、监管信息、其他信息；三级目录在基本信息下设置法人和其他组织统一社会信用代码登记、自然人身份登记和社保登记等目录，在资质信息下设置行政许可、资质认定、执业许可、职业资格等目录，在监管信息下设置表彰奖励、行政处罚、行政强制、行政裁决、司法判决、违法违约、禁入限制、未履行法定义务等目录，在其他信息下设置上述三类未能涵盖的公共信用信息目录。

    每项公共信用信息内容，包括提供单位、信息主体及信用代码、信息事项、事项描述、有效期限、公开范围等。

参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第六条：公共信用信息采用三级目录制。一级目录为自然人、法人和其他组织；二级目录为基本信息、资质信息、监管信息、其他信息；三级目录在基本信息下设置法人和其他组织统一社会信用代码登记、自然人身份登记和社保登记等目录，在资质信息下设置行政许可、资质认定、执业许可、职业资格等目录，在监管信息下设置表彰奖励、行政处罚、行政强制、行政裁决、司法判决、违法违约、禁入限制、未履行法定义务等目录，在其他信息下设置上述三类未能涵盖的公共信用信息目录。

每项公共信用信息内容，包括提供单位、信息主体及信用代码、信息事项、事项描述、有效期限、公开范围等。

    第七条  信用信息提供单位应当建立健全本系统或本行业内的信用信息档案，应对征集数据进行电子化记录和储存，依据公共信用信息目录，按照公共信用信息征集统一标准规范，自制作或获取之日起3个工作日内依法、及时、准确、完整地向市信用中心提供法人和自然人信用信息。

    参照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）：各部门要以数据标准化和应用标准化为原则，依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，实现信用记录的电子化存储，加快建设信用信息系统，加快推进行业间信用信息互联互通。

    其他根据我市实际情况制定。

    第八条  信用信息提供单位应对所提供的信用信息实现动态管理，应确保所提供信用信息的真实、可靠；应当根据有关法律、法规、规章和本办法的要求，制定有关公共信用信息提供、维护、管理、使用、异议处理等方面的内部工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度。

    参照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）：完善行业信用记录和从业人员信用档案。

    第九条 市信用中心负责建设全市统一的公共信用服务平台，整合、交换、公开、发布公共信用信息，提供公共信用信息查询等服务。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第九条：省发展改革委负责建设全省统一的公共信用信息共享服务平台，整合、交换、公开、发布公共信用信息，提供公共信用信息查询等服务。

    第十条 市各行政和社会管理机构按照市公共信用信息目录，通过数据交换，实时向市公共信用服务平台提供信息。

 参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十条：省各行政和社会管理机构按照省公共信用信息目录，通过标准配置的数据交换系统，实时向省公共信用信息共享服务平台提供信息。

    第十一条 各级行政和社会管理机构按照有关规定公开、发布公共信用信息。

    市公共信用服务平台依据信息提供方确定的信息公开范围，通过“信用芜湖”网站，及时公开、发布公共信用信息。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十二条：省公共信用信息共享服务平台通过“信用安徽”网站，公开、发布公共信用信息。各市、县通过公共信用信息共享服务系统，公开、发布公共信用信息。

    各级行政和社会管理机构按照有关规定公开、发布公共信用信息。

    第十二条 市公共信用服务平台与国家、省统一信用信息平台的信息交换共享，依据有关规定和协议执行。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十四条：省公共信用信息共享服务平台与国家统一信用信息平台、其他地区信用信息系统的信息交换共享，依据有关规定和协议执行。

    第十三条  自然人、法人和其他组织可通过“信用芜湖”网站查询公共信用信息。

    公共信用信息的发布等级分为公开信息、授权查询信息和内部共享信息三类。公开信息可直接查询。授权查询信息应当依信息主体自身申请，仅限查询与信息主体直接相关的信息，但法律规定可以不经同意查询的除外。内部共享信息不得擅自向社会提供，且仅供行政机关在履行职责过程中查询和使用。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十五条：自然人、法人和其他组织可通过“信用安徽”网站和各市、县公共信用信息共享服务系统查询公共信用信息。

    公开的公共信用信息可直接查询；非公开的公共信用信息应当经被查询主体书面同意后查询，查询自身的凭有效证件。各级行政和社会管理机构可直接查询与省公共信用信息共享服务平台、市县公共信用信息共享服务系统交换共享的信息。

    第十四条 各级行政和社会管理机构建立市场主体准入前信用承诺制度，制定各领域实施信用承诺的规范格式，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信将自愿接受约束和惩戒。

    各级行政和社会管理机构在公共资源交易、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金安排、就业服务、评先评优等行政和社会管理事项中，应当查询市场主体信用记录。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十六条：各级行政和社会管理机构建立市场主体准入前信用承诺制度，制定各领域实施信用承诺的规范格式，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信将自愿接受约束和惩戒。

    各级行政和社会管理机构在公共资源交易、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金安排、就业服务、评先评优等行政和社会管理事项中，应当查询市场主体信用记录。

第十五条  各级行政和社会管理机构通过政府购买服务方式，使用信用服务机构提供的信用报告等信用产品。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十七条：各级行政和社会管理机构通过政府购买服务方式，使用信用服务机构提供的信用报告等信用产品。

第十六条  支持信用服务机构查询使用公共信用信息，为行政和社会管理机构履行职责、市场交易、个人生活与工作提供信用服务。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十八条：支持信用服务机构查询使用公共信用信息，为行政和社会管理机构履行职责、市场交易、个人生活与工作提供信用服务。

第十七条  各级行政和社会管理机构应充分使用公共信用信息，加强对市场主体的事中事后监管，对守信主体给予激励，对失信主体实施联合惩戒。依据

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第十九条：各级行政和社会管理机构应充分使用公共信用信息，加强对市场主体的事中事后监管，对守信主体给予激励，对失信主体实施联合惩戒。

第十八条  法人信用信息发布期限设定如下:
    (一)基本信息发布期限至法人终止之后满3年；
    (二)诚信信用信息，设有效期的，发布期限与有效期一致；未设有效期的，发布期限至良好信用信息被取消之日止；
    (三)失信信用信息发布期限，自发布之日起5年；
    法人信用信息的发布期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

上述信息发布期限届满后，市信用中心应终止发布该信息并转为档案保存。

    参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第十六条：征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，应当予以删除。

    第十九条  市信用中心对自然人不良信用信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起5年，超过5年的，应当予以删除。不良信息存续期间，其身份信息应同时保留（包括法人终止情形），信息主体可以对不良信息作出说明，市信用中心应当予以记载。

    参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第十六条：征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，应当予以删除。

第五章  异议信息处理

第二十条  法人或自然人认为自身信用信息中存在错误信息时，可以向市信用中心或信息提供单位提出异议信息处理的申请，并提交相应证据。

参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第二十五条：信息主体认为征信机构采集、保存、提供的信息存在错误、遗漏的，有权向征信机构或者信息提供者提出异议，要求更正。

参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第二十条：自然人、法人和其他组织对行政和社会管理机构、省公共信用信息共享服务平台、市县公共信用信息共享服务系统记载的自身公共信用信息有异议的，可向记载主体提出书面异议申请，并提供相关证明材料。

    第二十一条  市信用中心应当在接到异议信息处理申请的5个工作日内向信息提供单位发出核查，信息提供单位应当在接到核查的20个工作日内作出答复。

参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第二十五条：征信机构或者信息提供者收到异议，应当按照国务院征信业监督管理部门的规定对相关信息作出存在异议的标注，自收到异议之日起２０日内进行核查和处理，并将结果书面答复异议人。

参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第二十一条：行政和社会管理机构自收到异议申请之日起20个工作日内完成核查，将结果告知异议申请人。

第二十二条  市信用中心应当根据信息提供单位的答复，在5个工作日内按下列情况作出处理:
    (一)异议信息经核实确有错误的，依据信息提供单位书面意见及时予以更正，并在原发布的范围内予以公告；
    (二)异议信息经核实无误的，应及时通知异议申请人。异议申请人仍持有异议的，可以在其信用记录中对相关内容增加附注声明；
   （三）市信用中心应当对处于异议处理期的信用信息予以标注。无法核查的异议信息，不再向社会提供。

参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第二十五条：经核查，确认相关信息确有错误、遗漏的，信息提供者、征信机构应当予以更正；确认不存在错误、遗漏的，应当取消异议标注；经核查仍不能确认的，对核查情况和异议内容应当予以记载。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第二十一条：公共信用信息共享服务平台或系统自收到异议申请之日起5个工作日内完成信息比对。平台或系统记载的信息与来源不一致的，应予以调整并通知异议申请人；一致的，将异议申请转交信息提供方处理，并通知异议申请人。

第二十二条：异议申请处理过程中，公共信用信息共享服务平台或系统、相关行政和社会管理机构应当对异议信息予以标注。无法核查的异议信息，不再向社会提供。

    第二十三条  各级行政和社会管理机构的公共信用信息征集、共享和使用等情况，应纳入年度综合考核范围。

    参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第二十三条：各地、各级行政和社会管理机构公共信用信息征集、共享和使用等情况，可委托第三方机构评估，纳入机关效能建设考核范围。

第二十四条  市信用中心应当加强信息安全管理，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，严格按照国家保密有关规定管理信息资源；公共信用信息的录入、更改、增减，应当以具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据，不得违反法律和制度规定泄露、篡改所征集的原始数据。

    参照《征信业管理条例》（中华人民共和国国务院令第631号，自2013年3月15日施行）第二十二条：征信机构应当按照国务院征信业监督管理部门的规定，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，并采取有效技术措施保障信息安全。

    第二十五条  市信用中心应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息核查跟踪机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。

   根据我市实际情况制定。

    第二十六条  各级行政和社会管理机构及相关责任人有下列情形之一的，由市发改委（市发改委（市信用办））会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，根据实际情况，给予书面通报批评；情节严重的，提请有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    （一）拒绝、拖延向市信用中心提供有关信用信息的，以及擅自减少应提供数据量的；

    （二）故意或者因重大过失向市信用中心提供虚假信息的；

    （三）未及时发布、更新信用信息数据的；

    （四）违反规定擅自发布或泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私信用信息的；

     (五）对已发现不一致的信息，拒不协助市信用中心进行异议信息处理的；

    （六）对于监督管理机关责令整改的问题，拒不整改的；

    （七）其他违反国家、省公共信用信息管理办法的行为。

参照《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号，2008年5月1日起施行）第三十五条：行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

参照《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》（皖政办〔2015〕47号，2015年8月30日起施行）。第二十四条：从事公共信用信息征集、共享和使用工作的人员，违反相关规定的，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体条款根据部门责任制定

第七章  附  则

第二十七条  本办法自发布之日起实施。

第二十八条  其他社会信用信息的征集、共享和使用参照本办法执行。

第二十九条  本办法自发布之日起实施。

送审稿内容

依据及参照

第一条 为规范本市政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，促进部门间业务协同，提升社会管理和公共服务水平，根据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）、《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》(发改高技〔2013〕733号)及相关法律法规，结合本市的实际情况，制定本办法。

参考：

①《上海市政务数据资源共享管理办法》第一章第一条：“为规范和促进本市政务数据资源共享与应用，推动政务数据资源优化配置和增值利用，促进政府部门间业务协同，避免重复建设，进一步提高本市公共管理和服务水平，依据国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。”
②《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第一章第一条：“为规范和促进政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。”
③《广州市政府信息共享管理规定》第一章第一条：“为规范政府信息资源的有效利用，促进政府信息共享，提高政府整体行政效能，提升社会管理和服务水平，根据《广州市信息化促进条例》，结合本市政府工作实际，制定本规定。”
④《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》第一章第一条：“为规范和促进深圳市政务信息资源共享，支持业务协同，降低行政成本，推动政务信息资源的优化配置，增强政务信息资源的服务能力，拓宽服务范围，充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。”

第二条 本办法适用于本市行政区划内的各级行政机关、事业单位、依法行使行政职能的组织、依法具有管理运营公共事务职能的组织机构（以下统称“各单位”）政务信息资源的共享、交换、发布、更新、维护、应用与管理。

参考：
①《上海市政务数据资源共享管理办法》第一章第三条：“行政机构之间的各类政务数据资源共享行为及其相关管理活动，适用本办法。”
②《广州市政府信息共享管理规定》第一章第二条：“本市行政机关提供和共享政府信息的行为，适用本规定。
法律、法规授权或者受行政机关委托行使行政权力的本市组织提供和共享政府信息的行为，依照本规定执行。”
结合本市实际进行创新。

第三条 本办法中所称政务信息资源，主要是指各单位为履行行政职能采集、加工、使用的电子化数据；各单位业务工作和公共服务过程中产生和生成的电子化数据；各单位直接管理的电子化数据。

本办法中所称政务信息资源，不包括经国家保密机关认定的涉密信息。

参考：
①《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》第一章第三条：“政务信息资源包括各机关单位为履行政务职能而采集、加工、使用的信息资源，各机关单位在办理业务和事项过程中产生和生成的信息资源，以及各机关单位直接管理的信息资源等。”
②《南京市政务信息资源共享管理办法（试行）》第一章第三条：“本办法所称政务信息资源包括各行政机关为履行政务职能而采集、加工、使用的信息资源，各行政机关在办理业务和事项过程中产生和生成的信息资源，以及各行政机关直接管理的信息资源等。”

第四条 市信息化主管部门是全市政务信息资源共享交换工作的日常管理机构，负责政务信息资源共享的统筹规划、组织协调和监督考核，其具体工作由市大数据管理中心落实。

市大数据管理中心负责全市政务信息资源共享交换工作的技术和业务指导；负责政务信息资源共享交换平台的建设与维护，政务信息资源目录的规范管理；负责各单位政务信息资源的对接、归集和共享等具体事务。

市财政部门负责在财政预算中安排政务信息资源共享交换的建设及日常维护费用。

各单位是政务信息资源共享的责任主体，需遵照一个数据一个来源和谁采集、谁更新、谁负责（“一数一源、一源一责”）的原则，做好本单位政务信息资源的目录维护、采集获取、交换共享和更新维护工作，做到信息资源应归尽归。

参考：
《上海市政务数据资源共享管理办法》第一章第四条：“网上政务大厅建设与推进工作领导小组（以下简称“领导小组”）是全市政务数据资源共享管理工作的领导机构，负责协调推进政务数据资源共享有关的重大事项，领导小组办公室设在市政府办公厅。
市经济信息化委负责行政机构政务数据资源共享的统筹规划和本办法的组织实施，会同相关部门制定、发布政务数据资源共享交换具体实施制度，承担政务数据资源共享基础设施以及资源管理平台的建设、运行和维护，负责政务数据资源维护管理、安全运行管理等工作。[信息化主管部门负责制定标准，进行基建、维护、管理、安全等。不直接进行数据的采集与目录的编订。
市财政局负责行政机构政务数据资源共享的资金保障。
行政机构是政务数据资源共享的责任主体，应当在各自职责范围内，做好本单位政务数据资源的采集获取、互联互通、目录编制、共享提供和更新维护工作，并按照法律、法规和有关规定，合理使用获得的可共享的政务数据资源（以下简称“共享数据资源”）。”
结合本市实际。

第五条 政务信息资源的共享交换分为两种类型：可供所需单位无条件、无偿地共享利用的政务信息资源称为无条件共享类；只能按有关规定提供给单位共享利用的政务信息资源称为有条件共享类。

与履行行政权力和提供公共服务相关的政务信息资源，列入无条件共享类，各单位必须提供共享。有明确法律、法规或政府规章规定不能提供给其他单位共享的除外。

信息内容敏感的，只能按特定条件提供给相关单位共享的政务信息资源，列入有条件共享类。

参考：
①《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第一章第四条：“政务信息资源分为三种类型，可以无附加条件地提供给所需行政机关共享的政务信息资源为无条件共享类；按照设定条件提供给所需行政机关共享的政务信息资源为条件共享类；不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源为不予共享类。
与行政许可或跨部门并联审批相关的政务信息资源列入无条件共享类，行政机关必须提供共享。
与政府协同办公相关，信息内容敏感的，只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政务信息资源，列入条件共享类。
有明确法律、法规或政府规章规定不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源，列入不予共享类。”
结合《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）文件精神制定。

第六条 市信息化主管部门依据《政务信息资源目录体系》（GB/T21063）国家标准，组织编写《芜湖市政务信息资源共享交换目录》（以下简称“资源目录”），并提供资源目录更新、维护、发布的平台。

各单位应对政务信息资源进行梳理，确定其共享交换的类型属性、可向社会开放的类别。

遵照《关于进一步加强政务部门信息共享建设
管理的指导意见》(发改高技〔2013〕733号)第五条：“五、制定完善信息共享标准规范
在已有国家相关标准的基础上，结合国家电子政务工程建设，进一步建立健全公共基础信息和重要共享信息的关键技术标准，以及查询、交换和访问授权等信息共享方式的标准规范，形成统一完善的国家政务信息共享标准规范体系。政务部门在国家电子政务工程项目建设中，应切实采用相关国家标准规范，保障国家电子政务工程项目业务数据输出格式的一致性和兼容性”要求拟定。结合本市实际。

第七条 各单位应当指定专人负责资源目录管理平台的目录完善、更新、维护和审核。审核人员应当确保目录信息的准确性、完整性。审核通过的目录，应当及时发布；审核未通过的目录，应当及时退回修改。

各单位对本单位资源目录，应做到更改即更新，并且每年至少进行一次全面维护。

市信息化主管部门对资源目录每半年进行一次公示。

参考：
《上海市政务数据资源共享管理办法》第三章第十条：“行政机构应当指定专人负责资源目录的编制和审核。审核人员应当逐条审核已提交的目录信息，确保其准确性、完整性和合规性。审核通过的目录，应当及时发布；审核未通过的目录，应当及时退回修改。
行政机构应当建立本单位资源目录更新制度，因资源目录要素内容发生调整或可共享的政务数据资源出现变化时，应当在2个工作日内，进行资源目录的更新操作。
行政机构对本单位资源目录，每年应当至少进行一次全面维护。”结合本市实际进行创新。

第八条 各单位的信息采集应当按照资源目录的规定，结合本单位工作实际，明确信息采集、发布、维护的规范和程序。可以通过信息共享方式从其他单位获取的，不再重复采集。

参考：
《上海市政务数据资源共享管理办法》第四章第十一条：“行政机构应当按照法定职责，采集政务数据资源，明确本单位数据采集、发布、维护的规范和程序，确保数据的正确性、完整性、时效性。”

第九条 各单位应当遵照“一数一源，一源一责”的原则，对采集的政务信息资源以电子形式记录、存储，并负责更新与维护，保证政务信息资源的真实、准确、完整、及时。

参考：
①《上海市政务数据资源共享管理办法》第四章第十一条：“行政机构有政务数据资源采集需求时，除法律、法规另有规定以外，应当遵循“一数一源”的原则，不得重复采集可以通过共享方式获取的政务数据资源。”
②《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第二章第八条：“行政机关采集信息应当遵循“一数一源”的原则，可以通过信息共享方式从其他行政机关获取的信息，不再重复采集。法律、法规另有规定的除外。”

第十条 市信息化主管部门应当按照资源目录，归集各单位政务信息资源，建立政务信息资源基础数据库和专业数据库，为各单位信息共享提供高效、优质的服务。

参考：
《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第二章第九条：“各单位应当充分利用信息技术，将采集的信息进行电子化记录、存贮和利用，加强跨部门合作，更好地为公民、法人或其他组织提供服务。”

第十一条 政务信息资源共享交换应遵循以下基本原则：

（一）统一标准，统一平台；

（二）分工采集，及时提供；

（三）共享为原则，不共享为例外。

参考：
《福建省政务信息共享管理办法》第一章第四条：“政务信息共享应当遵循以下原则：
（一）共享为原则、不共享为例外。政务信息在机关单位之间应以共享为基本原则；不能提供共享的和只能提供受限共享的，应向省数字办提供相关法律法规依据。
（二）分工采集、及时提供。机关单位应依据职能，分工采集相关政务信息；及时响应其他机关单位依据履职需要提出的信息共享需求，并配合提供相关信息。
（三）统一标准、统一平台。机关单位要按照国家、行业和数字福建的相关标准规范，组织政务信息的编目、采集、交换、使用；各类业务应用系统要基于统一的政务信息共享平台开展政务信息共享应用。
（四）保障安全、无偿共享。按照　“谁使用、谁管理；谁管理、谁负责”的要求，做好信息共享全过程的安全保障工作；政务信息在机关单位之间应实行无偿共享。”

第十二条 各单位在政务信息资源共享交换过程中的权利和义务包括：

（一）市信息化主管部门有权利对共享交换的政务信息资源，开展数据挖掘、分析、研判、应用等工作。

（二）各单位有权利根据业务需要向市信息化主管部门提出政务信息资源共享需求。

（三）各单位有义务配合市信息化主管部门开展政务信息资源共享交换的协调、实施工作。

（四）各单位有义务对市信息化主管部门所发现的数据问题进行核对和修正。

参考：
《上海市政务数据资源共享管理办法》第五章第十三条：“行政机构有义务向其他行政机构提供可共享的政务数据资源，并有权利根据履职需要，提出政务数据资源共享需求。
除法律、法规、规章另有规定外，行政机构不得拒绝其他行政机构提出的政务数据资源共享需求。”
结合本市实际进行创新。

第十三条 各单位政务信息资源的共享，应当采用接口或前置机方式，与全市统一的政务信息资源共享交换平台实时交换。条件尚不具备的，依据资源目录中的相关要求执行。

参考：
《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第二章第十七条：“行政机关对所提供的共享信息实行动态管理，进行实时更新。
条件尚不具备的，根据实际情况，每天、每周或每月进行数据更新；属于特殊情况的，应当至少每季度第一个月的前10日内追加和更新一次。”
结合本市实际进行创新。

第十四条 政务信息资源的数据服务，原则上采取接口方式提供。

参考：
《福建省政务信息共享管理办法》第四章第二十二条：“信息共享服务模式：
数据查询模式：数据提供方通过交换系统将共享信息发布为数据查询服务模式；非受限信息可直接查询使用；对于受限共享的信息，获得授权的政务用户和应用系统由空间中心配置访问权限，通过调用数据查询服务接口，获得满足条件的查询结果。

第十五条 各单位应当明确可向社会开放的政务信息资源种类。

结合本市实际进行创新。

第十六条 市信息化主管部门对共享交换的、可向社会开放的政务信息资源拥有处置权。

参考：
《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第三章第二十五条：“行政机关未经提供信息的行政机关同意，不得擅自向社会发布和公开所获取的共享信息。属于政府信息公开范围内的信息除外。”

第十七条 各单位未经市信息化主管部门的同意，不得自行向其他单位或社会公众提供所获取的共享信息资源。

参考：
①《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第四章第三十条：“行政机关应当加强政务信息资源安全管理，制定信息安全管理规章制度，做好信息安全防范工作。”
第三十一条：“电子政务信息资源中心应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。”

结合本市实际进行创新。

第十八条 市信息化主管部门应制定政务信息资源安全工作规范，建立应急处理预案和灾难恢复机制，制定事故应急响应和支援处理措施；应建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制，对政务信息资源进行授权管理，设立访问和存储权限；应每年组织各单位开展业务和安全知识培训。

参考：
①《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第五章第三十六条：“行政机关根据本办法要求，制定政务信息资源共享内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度，指定专人负责政务信息资源共享工作。”

②《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》第三章第二十三条：“市信息化主管部门应当每半年组织各机关单位负责政务信息资源共享工作的人员，开展业务和安全知识培训。”

第十九条 各单位应指定专人负责政务信息资源共享交换工作，并制定政务信息资源共享交换内部工作程序、管理制度及行政责任追究制度；应加强安全管理，制定相应的信息安全管理规章制度，做好安全防范工作。

结合本市实际进行创新。

第二十条 各单位政务信息资源共享交换的开展情况，纳入年度综合考核。市信息化主管部门每年开展一次政务信息资源专项检查，公布检查结果，提出整改意见。

参考：
《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第五章第三十七条：“信息化主管部门应当每年开展政务信息资源共享工作检查，对各行政机关提供信息的数量、更新时效和使用情况进行评估，并公布评估结果和改进意见。”

第二十一条 各单位和相关责任人有下列情形之一的，由市信息化主管部门会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，根据实际情况，给予书面通报批评；情节严重的，提请有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照要求完善、更新、维护政务信息资源目录的；

（二）拒绝、拖延提供政务信息资源的，以及擅自减少应提供数据的；

（三）泄漏共享交换信息资源或擅自扩大使用范围的；

（四）对存在问题的数据，未及时核对和修正的；

（五）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；

（六）其他违反国家、省、市政务数据共享交换相关规定的行为。

参考：
①《上海市政务数据资源共享管理办法》第七章第二十三条：“行政机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由网上政务大厅建设与推进工作领导小组根据实际情况予以书面通报，并责令其限期改正；造成严重不良后果的，由网上政务大厅建设与推进工作领导小组按照效能检查的相关规定予以处理：（一）不按照规定将本单位资源目录和掌握的政务数据资源提供给其他部门共享的；（二）不按照规定随意采集政务数据资源，扩大数据采集范围，造成重复采集数据，[一数一源]增加社会成本，给社会公众增加负担的；（三）故意提供不真实、不准确、不全面的资源目录和政务数据资源的，未按照规定时限发布、更新资源目录和政务数据资源的；（四）对获取的共享数据资源管理失控，致使出现滥用、非授权使用、未经许可的扩散以及泄漏的；（五）不按照规定，擅自将获取的共享数据资源用于本单位履行职责需要以外的，或擅自转让给第三方，或利用共享数据资源开展经营性活动的；（六）对监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；（七）其他违反本办法应当给予处分的行为。”
②《广东省政务信息资源共享管理试行办法》第五章第四十条：“行政机关违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察部门或信息化主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，根据实际情况，给予书面通报批评。
（一）拒绝提供政务信息资源的；（二）无故拖延提供政务信息资源的；（三）违规使用、泄漏共享信息或擅自扩大使用范围的。”
③《广州市政府信息共享管理规定》第八章第三十四条：“行政机关工作人员在政府信息共享工作中有下列行为之一的，由所在单位责令立即改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）篡改政府信息内容的；（二）泄漏政府信息内容侵害自然人、法人和其他组织合法权益的；（三）拒绝提供或者故意拖延提供应当共享的政府信息的；（四）对共享信息的使用超越了履行职责的必要范围的；（五）未及时更新相关信息的；（六）故意隐瞒机关目录信息的；（七）其他违反本规定的行为。”
④《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》第五章第三十条：“机关单位有下列情形之一的，由监督部门对该机关单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：（一）未将应当共享的政务信息资源及时共享的；（二）提供的共享信息内容不真实、不全面的；（三）未按规定时限更新本单位政务信息资源的；（四）将共享的政务信息资源用于本机关单位履行职责需要以外的；（五）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；（六）泄露党和国家秘密的；（七）其他违反政务信息资源共享管理办法应当给予纪律处分的。”

第二十二条 本办法由市信息化主管部门负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起实施。