繁昌县“税融通”支持中小微企业

贷款担保暂行办法

根据国家税务总局、中国银行业监督管理委员会《关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知》（税总发〔2015〕96号）、《安徽省人民政府关于金融支持服务实体经济发展的意见》（皖政〔2015〕87号）和《关于印发实施税融通业务的若干意见的通知》（皖金〔2015〕66号）及市相关部门文件规定，结合我县实际，制定本办法。

一、支持措施

（一）组织领导。建立由县发改委（金融办）牵头，县经信委、财政局、市场监管局、国税局、地税局、人行、金繁担保等单位参加的联席会议机制，负责协调落实“税融通”业务各项具体工作。联席会议办公室设在县发改委（金融办），县金繁担保为主要成员单位，共同负责协调落实“税融通”企业筛选、公示及担保额度核定、业务考评等各项具体工作。

（二）支持对象。“税融通”业务面向繁昌县域范围内注册的中小微企业，申请“税融通”业务的企业应具备2年（完整会计年度，下同）及以上纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力，纳税信用级别不低于B级等条件。贷款用途为合法生产经营，国家明禁的淘汰类、产能落后、环保不达标产业不在支持范围内。

（三）担保额度及费率。企业担保额度原则上根据其纳税信用级别，按其近两年年平均纳税额的1至5倍核定，具体标准如下：

企业近两年纳税实绩增长率在10%（含10%）以下的，可提供不低于年平均纳税额 1 倍的担保；增长率在10—30%（含30%）的，可提供不低于年平均纳税额 2 倍的担保；增长率在30%以上的，可提供不低于年平均纳税额3至5 倍的担保。担保贷款期限原则上不超过一年。“税融通”担保费率统一按0.5%收取。

单户企业“税融通”担保额度最高不超过1000万元。如果企业已通过“4321”政银担模式获担保金额满2000万元的，则不再纳入“税融通”担保对象。

企业缴纳税款以增值税、企业所得税两种主体税种（剔除一次性税源）为计算依据，并只限于在税务部门登记的单个纳税主体的实缴税款。融资额度一年一核，一个年度内可循环使用。

优先支持上市挂牌及后备企业，担保条件可适当放宽，具体由县联席会议研究决定。

二、操作流程

（一）税收统计。每年4月30日前，县国税局、地税局向县联席会议提供B级及以上中小微企业最近两年纳税记录。

（二）企业筛选。县联席会议收到纳税记录后，根据上述核定标准，确定符合“税融通”业务的企业名单及各企业享受“税融通”信用担保额度，报经县贷款担保审批工作领导组审批后，于5月10日前通知企业选择主办银行。

（三）银行选定。企业接到县联席会议通知后，确定1家银行作为其业务主办银行，5月20日前将银行贷款意向证明材料提交县联席会议备案。

（四）企业公示。每年5月31日前，县联席会议将“税融通”企业名单、担保额度、主办银行汇总并向社会公示，接受社会监督。

（五）担保承办。已公示的企业向主办银行直接申请贷款，县域企业由县政策性融资担保机构（金繁担保）根据县联席会议推荐函承办。

（六）信贷审批。主办银行对“税融通”应单独流程、单独考核、单列额度，及时向已核定公示担保额度并提出申请的企业发放贷款。从小微企业提出申请到最终放款，在材料齐全情况下原则上不超过5个工作日。

三、保障措施

（一）职责分工。县发改委（金融办）要发挥“税融通”业务牵头单位作用，负责依法依规协调规范推进各项工作。县国税局、地税局要指定专人负责办理“税融通”业务，及时提供纳税信息并确保信息安全，强化企业日常纳税行为的监测分析。县人行要协同商业银行提供相关征信记录，并引导银行类金融机构在风险可控的前提下，向上争取，创造条件，积极开展“税融通”业务，提供便利的融资渠道，做好“税融通”业务不良贷款统计工作，对严重违法违规、恶意逃废银行债务企业纳入不良信用记录。县财政局要牵头载体单位认真核实税收入库情况，并协调指导政策性融资担保机构积极参与“税融通”业务，提供必要的担保增信服务，相关考核按其对外担保平均费率（扣除“税融通”部分）计算。县经信委、市场监管局要分别对企业运营状况、工商注册及变更情况等加强监测，确保“税融通”业务正常开展。

（二）代偿分担。“税融通”业务出现无法按期还本付息的，贷款风险补偿纳入“4321”政银担风险分担体系。县财政将风险补偿资金纳入年度预算，及时划入政策性融资担保机构账户，并加强对风险补偿资金的监管。

（三）风险防范。实施“税融通”业务要坚持依法依规办理。“税融通”贷款企业应保证贷款合法合规使用。银行应对贷款用途真实性和合法性跟踪检查，保证贷款合法合规使用。加强借款企业贷中、贷后监控，强化对借款企业现金流量的监测分析。对借款人出现还款能力变化、纳税信用恶化、涉及重大经济法律纠纷、变更贷款用途等情况，银行可采取保全措施或补充抵质押担保条件，保证贷款安全。支持银行为“税融通”客户企业开立专户，成为企业的主要结算银行，实施全流程资金管理，做到封闭运行。做好“税融通”业务不良贷款统计工作，定期向县发改委（金融办）、人行报送。严厉打击欺诈、逃废金融债务等违法行为。

四、其他事项

本办法自印发日起实施，有效期至2017年12月31日止。

附件：全县税融通联席会议成员名单

附件

繁昌县税融通联席会议成员名单

召集人：鲁胜启  （县发改委）

成  员：朱为熙  （县经信委）

        张尚斌  （县财政局）

        徐  静  （县市场监管局）

        杨碧光  （县国税局）

        陈永林  （县地税局）

        李明强  （县人行）

        徐国强  （县金繁担保公司）

        陈家胜  （县发改委）

联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。联席会议办公室设在县发改委（金融办），承担联席会议的日常工作。陈家胜同志兼任办公室主任。